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Jos� Osvaldo de Meira Penna[nota 1] (Rio de Janeiro, 14 de mar�o de 1917 - Bras�lia, 29 de julho de 2017) foi um diplomata e escritor brasileiro.

Foi um expoente do liberalismo e do conservadorismo no Brasil, al�m de um dos maiores defensores da cria��o de cursos universit�rios e de centros de estudos dedicados � an�lise das rela��es internacionais no Brasil.

Meira Penna ingressou na carreira diplom�ticacasino online americano1938 vindo a ocupar a posi��o de secret�rio-geral adjunto do Minist�rio das Rela��es Exteriores para a Europa Oriental e a �sia, onde testemunhou a Segunda Guerra Mundial e a Revolu��o Chinesa, e desempenhou a fun��o de embaixadorcasino online americanoIsrael, Nig�ria, Noruega, Equador, EUA, Fran�a e Pol�nia.

No fim decasino online americanocarreira no Itamaraty, Meira Penna associou-se ao liberalismo e tornou-se um defensor ativo do pensamento liberal no Brasil.

Estudou a problem�tica da cultura patrimonialista[1] ecasino online americanorela��o com outros v�cios da sociedade brasileira, procurando formular solu��es para que fossem superados.

Neste intuito, publicou os livros Psicologia do Subdesenvolvimento (1972), Em Ber�o Espl�ndido (1974), O Brasil na Idade da Raz�o (1980) e O Dinossauro (1988).

Em 1986, fundou junto a outros intelectuais liberais a Sociedade Tocqueville, sendo tamb�m presidente do Instituto Liberal de Bras�lia e membro da Sociedade Mont P�lerin.

Escreveu para diversos jornais nos quais al�m de divulgar o liberalismo ecasino online americanoan�lises da sociedade brasileira, discorria sobre o tema da escravid�o e dos negros no Brasil.

Foi simpatizante do sionismo, atuandocasino online americanofavor do estado de Israelcasino online americanoseu trabalho como diplomata.

Elogiado e reconhecido por nomes como o Nobel de literatura Mario Vargas Llosa[2][3] e o ex-Ministro do Planejamento Roberto Campos,[4] Meira Penna completou seu centen�riocasino online americano2017, tornando-se um dos �ltimos representantes dos intelectuais decasino online americanogera��o.

Continuou ativo na promo��o de suas ideias mesmo com idade avan�ada, inclusive participando de discuss�es na internet.

Falecendo debilitado no mesmo ano, Meira Penna foi homenageado como um dos mais importantes intelectuais liberais do Brasil.[5][6]

Juventude e forma��o [ editar | editar c�digo-fonte ]

A cidade de Xangaicasino online americano1928, onde Meira Penna trabalhou como diplomata, dez anos depois,casino online americano1938

A cidade de Lagoscasino online americano1929, antiga capital da Nig�ria, onde Meira Penna trabalhou como diplomata durante a d�cada de 1960

Meira Penna nasceucasino online americano14 de mar�o de 1917 na cidade do Rio de Janeiro.

Matriculou-se no curso de Direito da Universidade do Brasil (atual UFRJ), concluindocasino online americanoforma��ocasino online americano1939.

Ingressara na carreira diplom�tica um ano antes,casino online americano1938, prestando concurso p�blico.

Meira Penna fez da diplomaciacasino online americanoprofiss�o por mais de quarenta anos, trabalhando como embaixador at�casino online americanoaposentadoriacasino online americano1981.

Complementoucasino online americanoforma��o estudando na Universidade de Columbia (Nova Iorque), no Instituto C.G.

Jung de psicologia (Zurique), e na Escola Superior de Guerra, tradicional instituto militar voltado � racionaliza��o da defesa nacional, no Rio de Janeiro.[7]

Nos primeiros anos dacasino online americanocarreira diplom�tica serviucasino online americanoCalcut� (�ndia), Xangai (ocupada por for�as militares do Imp�rio do Jap�o), Ancara (Turquia) e Nanquim (outra metr�pole chinesa, gravemente afetada pela ocupa��o nip�nica, experimentando um brutal massacre pelos japoneses).

Em Xangai, foi surpreendido pelo ingresso do Brasil na Segunda Guerra Mundial, oficializado pelo presidente Get�lio Vargas, que emitiucasino online americanoagosto de 1942 a declara��o de guerra �s na��es do Eixo, Alemanha e It�lia.

O Brasil apenas declarou guerra ao Jap�o, onde residiu Meira Penna (Xangai sob ocupa��o) entre abril de 1941 e junho de 1942, no �ltimo ano da guerra,casino online americanojunho de 1945.

O diplomata retornou � China quando j� acabadas as hostilidades entre as grandes pot�ncias, no per�odo de 1947 a 1949, testemunhando o desenvolvimento da Guerra Civil Chinesa e o colapso do regime nacionalista do Kuomintang de Chiang Kai-Shek frente ao triunfo da Revolu��o Chinesa, liderada por Mao Ts�-Tung, no ano de 1949.[7]

Ap�scasino online americanoestadia na China, Meira Penna desempenhou fun��es diplom�ticas tamb�m na Costa Rica, no Canad� e na Miss�o Permanente do Brasil junto �s Na��es Unidas (DELBRASONU).

Em seguida retornou ao Minist�rio das Rela��es Exteriores (Itamaraty), onde encabe�ou a Divis�o Cultural (atual Divis�o de Opera��es de Difus�o Cultural - DODC) do minist�rio entre os anos de 1956 e 1959, setor encarregado de exercer a diplomacia cultura promovendo a difus�o da cultura brasileira aos povos estrangeiros.

Posteriormente foi embaixador do Brasil na Nig�ria e Secret�rio-Geral Adjunto do Minist�rio das Rela��es Exteriores para a Europa Oriental e a �sia.[7]

Embaixador na Nig�ria [ editar | editar c�digo-fonte ]

Meira Penna foi nomeado embaixador do Brasil na Nig�riacasino online americano6 de dezembro de 1963 e continuou suas atividades por pouco mais de um ano.

Penna encontrou a miss�o diplom�ticacasino online americanouma situa��o dif�cil.

O embaixador que o antecedeu havia permanecido no pa�s por apenas duas semanas, vindo a morrer de um ataque card�aco.

O embaixador que porcasino online americanovez antecedeu o falecido teve problemascasino online americanoencontrar um caix�o grande o suficiente para enterrar o morto, vindo a desesperar-se.

Penna questionou a necessidade de uma embaixada na Nig�ria, atribuindocasino online americanoexist�ncia ao "entusiasmo demag�gico" do governo de J�nio Quadros.

Ao chegar no pa�s, recebeu as credenciais do presidente Nnamdi Azikiwe, com o qual conversou sobre as influ�ncias culturais que ambos pa�ses exerciam sobre o outro.

Meira Penna desejava propagar a imagem do Brasil como uma democracia racial, seguindo as diretrizes oficiais do Itamaraty.

Por isso viria a entrarcasino online americanoconflito com o ator brasileiro Antonio Pitanga, que estava realizando uma viagem nos pa�ses africanos rec�m-independentes para apresentar o filme Ganga Zumba, no qual participou assumindo o papel de Zumbi dos Palmares.

O filme explora a hostilidade entre africanos escravizados e os colonizadores portugueses no conflitocasino online americanotorno do Quilombo dos Palmares.

Meira Penna n�o desejava exibir o filme por consider�-lo prejudicial � miss�o cultural da embaixada e tentou boicotarcasino online americanoapresenta��o.

Pitanga chamou-o de racista.

Penna relatou as dificuldades que enfrentou durantecasino online americanoestadia no pa�s africano: "em menos de tr�s anos, presenciamos tr�s falecimentos, uma crian�a atropelada, um cozinheiro morto por envenenamento, uma doen�a grave, desvio de finan�as, quatro brigas e um caso de pedofilia".

O embaixador perguntava-se se a �frica ocidental n�o seria de fato um "t�mulo para brancos" como pensava-se na �poca.

Meira Penna considerou que os problemas generalizados enfrentados pela miss�o diplom�tica n�o poderiam ser normais, sendo resultado talvez de uma maldi��o lan�ada por orix�s para vingar seus devotos escravizados.

O embaixador apoiou o golpe militar de 1964 e encerroucasino online americanoestadia na Nig�riacasino online americano6 de mar�o de 1965.

Aposentadoria e liberalismo [ editar | editar c�digo-fonte ]

Meira Penna foi nomeado embaixador do Brasilcasino online americanoIsrael, fun��o que exerceu entre os anos de 1967 e 1970.

Testemunhou no pa�s a Guerra dos Seis Dias (em junho de 1967), que op�s Israel aos estados �rabes da regi�o do Oriente M�dio e do Norte da �frica.

Recomendou que o Brasil desconsiderasse a resolu��o 242 das Na��es Unidas, que determinava a retirada de Israel dos territ�rios ocupados durante a guerra.

Meira Penna inclusive defendeu a transfer�ncia da embaixada brasileiracasino online americanoIsrael de Tel-Aviv a Jerusal�m, que havia sido anexada pelos israelenses.

[5] Ocupoucasino online americanoseguida as fun��es de Assessor do Ministro da Educa��o e Cultura (MEC) e embaixador na Noruega, no Equador e na Pol�nia, onde encerroucasino online americanocarreira diplom�tica e aposentou-secasino online americano1981.

Voltou-se ent�o ao exerc�cio do magist�rio, tornando-se professor vinculado ao Departamento de Rela��es Internacionais e Ci�ncia Pol�tica da Universidade de Bras�lia.[7]

Meira Penna atuou desde fins da d�cada de 1960 como jornalista, sendo colaborador de importantes peri�dicos como O Estado de S�o Paulo, Jornal da Tarde (JT) e o Jornal do Brasil, entre outros.

Defensor do liberalismo, fundoucasino online americano1986 junto a Ricardo V�lez-Rodr�guez e outros intelectuais de inspira��o liberal provenientes de Rio de Janeiro, Bras�lia, S�o Paulo, Florian�polis, Porto Alegre e Santa Maria a Sociedade Tocqueville (em homenagem a Alexis de Tocqueville), da qual foi presidente, cuja ocupa��o seria expor as diverg�ncias sobre a constru��o do Estado entre liberais e socialistas.

Foi tamb�m presidente do Instituto Liberal de Bras�lia, membro ativo da Sociedade Mont P�lerin, entidade liberal fundadacasino online americano1947, e defensor da monarquia constitucional no Brasil.[7][16]

Ao tempocasino online americanoque muitos de seus intelectuais contempor�neos j� haviam falecido, Meira Penna tornou-se um dos poucos representantes decasino online americanogera��o cultural, continuando l�cido na velhice e ativista das ideias liberais, mantendo at� mesmo um website oficial j� desativado.

Tamb�m gostava de participar de f�runs de discuss�o judaicos na internet, onde contava suas experi�ncias como embaixadorcasino online americanoIsrael.[17]

Morte e homenagens [ editar | editar c�digo-fonte ]

O embaixador morreu no dia 29 de julho de 2017, aos 100 anos de idade.

[5] Emcasino online americanoconta no Facebook, Paulo Eduardo Martins afirmou que "perdemos um grande brasileiro expoente do pensamento liberal-conservador".

[carece de fontes] A revista judaica Menorah noticiou o falecimento de Meira Penna classificando-o como um "grande amigo de Israel".

A revista tamb�m lamentou o sil�ncio de entidades israelitas que ignoraram a passagem do embaixador: "mais do que uma vergonha, � uma l�stima que um defensor e amigo de Israel t�o antigo e constante n�o tenha sido devidamente lembrado".[17]

O Centro Acad�mico do Curso de Rela��es Internacionais da Universidade Federal de Pelotas (UFPEL), fundadocasino online americano31 de janeiro de 2013, leva o nome de Meira Penna.[18]

A partir de 1972, Meira Penna dedicou seus estudos sobre a sociedade � constru��o de uma cr�tica liberal ao fen�meno do patrimonialismo brasileiro, inspirado pelos escritos do pensador franc�s Alexis de Tocqueville sobre o modelo centralista do Estado franc�scasino online americanoseu livro Da Democracia na Am�rica.

Segundo o diplomata, Max Weber elaborou a defini��o precisa sobre o patrimonialismo, que seria o regime no qual "poderes particulares e as vantagens econ�micas correspondentes s�o apropriados, isto �, tornam-se propriedade particular do Chefe [...

] O coronelismo, o clientelismo, o compadrio, o empreguismo, esse emaranhado extremamente confuso de relacionamentos e obriga��es personalistas, ao n�vel municipal, que se associam � estrutura patrimonial do pa�s, consistem essencialmente no aproveitamento privado da coisa p�blica.

O coronelismo representa a forma local de dom�nio personalista.

O patrim�nio privado � ao mesmo tempo o patrim�nio p�blico".

Tocqueville define o Estado franc�s como uma for�a autorit�ria e paternalista que atribui-se a fun��o de monitorar e orientarcasino online americanopopula��o, mas que ao inv�s de melhorar a exist�ncia desta popula��o, procura alien�-la por meio de divertimentos, privando-a do exerc�cio da liberdade ao qual os homens seriam naturalmente predispostos pelo princ�pio da igualdade.

Segundo Meira Penna, no Brasil soma-se a este modelo paternalista o v�cio do governo pessoal, que transforma o Estadocasino online americanoum sistema regido por relacionamentos afetivos e obriga��es de compadrio, ao inv�s dos crit�rios legais de obedi�ncia � lei e respeito � justi�a.

"Quem n�o tem pai, padrinho ou patrono n�o tem vez".

Meira Penna tornou-se mais convicto decasino online americanocr�tica ao Estado burocr�tico e patrimonialista durante a onda de descr�dito do estatismo e ressurgimento do liberalismo econ�mico durante as d�cadas de 1970 e 1980.

Por estas raz�es, Meira Penna acreditou que o Brasil n�o havia ainda introduzido-se integralmente � idade da raz�o, na qual o Estado e suas legisla��es funcionam corretamente de acordo com a concep��o de intelectuais como Hobbes, Locke e Rousseau.

O diplomata buscou identificar a rela��o do patrimonialismo com os outros problemas t�picos do Estado brasileiro, tais como a burocracia excessiva e a corrup��o, e edificar as solu��es para estes problemas.

Latinidade e pessoalismo [ editar | editar c�digo-fonte ]

Meira Penna aponta o patrimonialismo como um v�cio cultural dos povos latinos, que porcasino online americanovez o transmitiram para suas col�nias americanas.

As institui��es pol�ticas das na��es latinas, tanto na Europa quanto nas Am�ricas, teriam sido edificadas ou apossadas pelo sistema patrimonialista.

Penna identifica Tocqueville como o primeiro intelectual a distinguir o simples regime democr�tico formal e o conceito de liberdade.

Tocqueville aponta emcasino online americanoobra O Antigo Regime e a Revolu��o, que o Estado p�s-absolutista na Fran�a arregimentou um poder ainda mais amplo que a autocracia que o antecedeu.

Teria sido o crescimento excessivo da burocracia na Fran�a durante o s�culo XVIII ecasino online americanoinefici�ncia e corrup��o cada vez mais disseminadas que propiciaram a Revolu��o Francesa, e n�o as expensas f�teiscasino online americanopal�cios e luxuosidades por parte das cortes.

As finan�as francesas tornaram-se excessivamente carregadas pela casta privilegiada da nobreza e da burguesia.

Penna aponta Jean-Baptiste Colbert, ministro de Luis XIV, como um dos respons�veis pelo atraso econ�mico.

Meira Penna aponta semelhan�as entre o centralismo franc�s e a pol�tica colonial portuguesa, especialmente no que tocacasino online americanointoler�nciacasino online americanorela��o a poss�veis focos de dissid�ncia para perpetuar seu dom�nio sobre a sociedade.

Tocqueville estabelece uma l�gica no funcionamento da pol�tica municipal e fiscal do absolutismo ecasino online americanoestrutura de domina��o, e Penna afirma que este sistema se reproduziu tamb�m no Brasil.

A sociedade italiana tamb�m seria afetada pelo v�cio do patrimonialismo e da submiss�o ao Estado, caracter�sticas que teriam sido herdadas da ocupa��o espanhola durante os s�culos XVI e XVII.

Meira Penna se embasa no escritor italiano Luigi Barzini para demonstrar a semelhan�a da quest�o do preconceito ao trabalho produtivo nas sociedades brasileira e italiana: "A culpa caberia [...

] ao desprezo feudal dos espanh�is pelas ocupa��es �teis e produtivas".

O principal representante do patrimonialismo hispano-americano seria o regime tecnocrata do Partido Revolucion�rio Institucional no M�xico.

Outro sintoma do patrimonialismo latino seria o surgimento do clericalismo, isto �, a coopera��o entre o alto clero cat�lico e as elites pol�ticas para legitimar e preservar o regime patrimonialista paralelamente � hegemonia religiosa de Roma.

Segundo Meira Penna, o clericalismo estatista teria surgido no s�culo XVI como parte da rea��o defensiva da Igreja Cat�lica � Reforma (ver: Contrarreforma).

O clero cat�lico teria coligado-se �s monarquias que ainda lhe eram simp�ticas para reprimir movimentos e dogmas her�ticos, incluindo o liberalismo, considerado por Roma como fruto do protestantismo: "o estatismo absolutista est� impl�cito na Contrarreforma: a Igreja apelara para o Estado no sentido de suprimir a heresia.

A Igreja conclamara os soberanos temporais para a luta contra o liberalismo dito protestante, anglo-sax�o e modernizante.

Na medidacasino online americanoque estabelece seu dom�nio sobre a sociedade, o Estado seria porcasino online americanovez apropriado por uma classe de burocratas que torna-se efetivamente dona do sistema p�blico.

Neste sentido, Meira Penna afirma que o mecanismo de ocupa��o do Estado por candidatos qualificados � substitu�do pelas rela��es pessoais de afeto entre os funcion�rios.

A ocupa��o d�-se pela troca de favores entre colegas, din�mica que teria originado uma casta burocr�tica de privilegiados que vive do e para o Estado.

Penna compara este fen�meno � exist�ncia da M�fia (Cosa Nostra) na Sic�lia: "a Coisa Nossa brasileira n�o � necessariamente uma organiza��o criminosa porque � tradicional.

A M�fia siciliana tamb�m n�o �, na Sic�lia, considerada criminosa".

Este fen�meno � chamado no Brasil de patotismo, coronelismo, compadrio, etc.

e Meira Penna considera que ele representa a privatiza��o do Estado a uma elite burocr�tica edificada por apadrinhamento e,casino online americano�ltima an�lise, a mescla entre os patrim�nios p�blico e privado.

Penna afirma que este sistema impossibilita o funcionamento do Estado do modo como foi concebido por cientistas pol�ticos, tais como Hobbes, Locke e Rousseau.

Meira Penna exemplifica a influ�ncia do pessoalismo familiar com experi�ncias que vivenciou durantecasino online americanocarreira.

Quando foi nomeado por decreto presidencial para ingressar no servi�o diplom�tico, ap�s ser aprovadocasino online americanoconcurso, testemunhou dez outros indiv�duos sem as m�nimas qualifica��es profissionais se beneficiarem do mesmo decreto t�o somente por suas rela��es familiares e afetivas.

Eram todos filhos ou parentes de autoridades ou amigos ga�chos do presidente Get�lio Vargas.

Conta tamb�m que testemunhou o presidente do STF e presidente interino da Rep�blica Jos� Linhares nomear todos os seus parentes para cargos p�blicos, inclusive o pr�prio filho para a carreira diplom�tica.

Criticado, o magistrado considerou suas iniciativas perfeitamente legitimas.

Outro caso que Meira Penna relembra ocorreu ao inicio da Nova Rep�blica: o ent�o governador de S�o Paulo colocou discretamente toda acasino online americanofam�liacasino online americanocargos p�blicos no Pal�cio dos Bandeirantes.

O mecanismo de ingresso no Estado brasileiro � portanto marcado pelas rela��es pessoais entre os candidatos e seus amigos ou aliados dentro do funcionalismo p�blico, o chamado pistol�o.

Meira Penna define o pistol�o como "[...

] a rela��o de um empregado (nomeado ou promovido) com algu�m na organiza��o hier�rquica, por for�a de la�os de sangue, casamento ou amizade".

Demonstrando a for�a do mecanismo, Meira Penna relata que "[...

] Houve um Presidente da Rep�blica que se queixava de serem as promo��es do Itamaraty [...

] um dos atos mais dif�ceis decasino online americanoadministra��o.

Os candidatos � promo��o de embaixador ou a ministro ou ao posto de conselheiro da Embaixadacasino online americanoParis se apresentavam armados, como num jogo de p�quer, de um par de senadores e um par de arcebispos; ou de uma trinca de generais; ou de uma seq��ncia parlamentar (a bancada do Estado); ou de um p�quer de ministros, acrescido da diretora do Museu de Arte Moderna."

Meira Penna faz fortes cr�ticas ao fen�meno do cartorialismo dentro do Estado brasileiro, que ele julga ser uma consequ�ncia da irracionalidade do aparelho burocr�tico.

Penna aponta que o excesso de documentos formais paralisa o funcionamento do Estado, al�m de prejudicar fortemente o atendimento dos cidad�os: "o Brasil � o pa�s das certid�es, dos documentos carimbados com firma reconhecida, dos processos t�o pesados e lentamente elaborados quanto o Antigo Testamento".

Meira Penna cita uma passagem de Charles Darwin, datada da �poca decasino online americanovisita ao Brasil, para assertar que o v�cio do cartorialismo � antigo e remete �s origens do pa�s: "Passou-se o dia procurando obter passaporte para minha expedi��o pelo interior.

N�o � nada agrad�vel a gente submeter-se � insol�ncia de funcion�rios p�blicos; mas se submeter aos brasileiros, que s�o t�o desprez�veis no esp�rito como miser�veis no corpo, chega a ser intoler�vel".

Analisando a ind�stria do turismo, Meira Penna nota a contradi��o entre o esfor�o que o Estado empreende para atrair turistas e a quantidade de empecilhos burocr�ticos que s�o impostos aos visitantes.

A utilidade da burocracia cartorial para a elite patrimonial seria o de perpetuar o dom�nio desta sobre a sociedade.

A import�ncia do funcion�rio p�blico � amplificada a preterimento do cidad�o comum, pois sem uma certa intimidade pessoal com membros da burocracia, torna-se dif�cil para o interessado conseguir o que ele deseja do servi�o.

Outro aspecto do cartorialismo que Meira Penna cr�tica � a irracionalidade da legisla��o, respons�vel pela descren�a nas leis por parte da popula��o.

Leis carentes de um fundamento racional s� podem ser aplicadas por meio de uma interpreta��o pragm�tica, realizada pelos pr�prios integrantes do funcionalismo p�blico de acordo com seus interesses.

Penna cita as observa��es do h�ngaro Peter Kellemen sobre os h�bitos dos brasileiros como evid�ncia: "(s�o) um povo onde as leis s�o reinterpretadas; onde regulamentos e instru��es do governo j� s�o decretados com um c�lculo pr�vio da percentagemcasino online americanoque s�o cumpridos; onde o povo � um grande filtro das leis e os funcion�rios, pequenos ou poderosos, criamcasino online americanopr�pria jurisprud�ncia.

Ainda que esta jurisprud�ncia n�o coincida com as leis originais, conta com a aprova��o geral, se � ditada pelo bom senso".

Meira Penna descreve o Estado brasileiro como uma enorme estrutura incongruente operada por uma ampla hierarquia de servidores, na qual posicionam-se no topo os altos funcion�rios, titulares de in�meros privil�gios, e na base os empregados de baixo escal�o encarregados de atender a popula��ocasino online americanogeral e fiscalizar o setor privado, bem como outras tarefas de pequeno porte.

A classe intermedi�ria do servi�o p�blico ocuparia-se de encastelar a elite patrimonial, ocupando-se das quest�es burocr�ticas menos relevantes, ao mesmo tempocasino online americanoque usufrui dos entraves cartoriais para selecionar quais dos interessados ser�o de fato atendidos.

Meira Penna lembra que este arranjo j� foi chamado de ind�stria de dificuldades para vender facilidades.

Para beneficiar-se dos servi�os p�blicos, o interessado teria que convencer de modo pessoal o funcion�rio a atend�-lo (ver: jeitinho brasileiro).

Nas esferas inferiores da burocracia estariam os atendentes comuns dedicados a pequenos servi�os, que Penna descreve utilizando um esteri�tipo que nomeia de Maria Candel�ria, a t�pica funcion�ria menor descompromissada e incompetente: "sentada o dia inteiro, not�vel pelacasino online americanoesteatopigia, conversa ela com as colegas sobre as perip�cias da �ltima novela de r�dio e as fofocas da reparti��o, enquanto se estende a fila do p�blico desesperado pelos corredores da reparti��o e at� o port�o do Minist�rio".

Penna descreve de modo cr�tico os baixos funcion�rios que constituem a base da pir�mide burocr�tica, que ele nomeia de cont�nuos.

Estes seriam os encarregados das responsabilidades mais pequenas e insignificantes, ao ponto da pr�pria exist�ncia decasino online americanoposi��o tornar-se question�vel: "Sua miss�o � dif�cil de definircasino online americanoqualquer sociedade que acreditecasino online americanodesenvolvimento e efici�ncia.

Ele simplesmente existe.

� express�o do subemprego generalizado [...

] Tem o importante encargo de fazer caf�, levar a aposta da loteria esportiva, comprar cigarros e, ocasionalmente, o de receber propinas [...

] Em troca, pede emprego para o filho".

Mercantilismo e corrup��o [ editar | editar c�digo-fonte ]O Marqu�s de Pombal

Meira Penna afirma que o patrimonialismo portugu�s adotou uma concep��o mercantilista da economia, na qual prioriza-se o modo do Estado apropriar-se da riqueza pr�-existente que prejudicou o florescimento do capitalismo: "esse crescimento prematuro do poder do Estado, consolidado subsequentemente e modernizado com o despotismo de Pombal [...

] impediu o desenvolvimento do capitalismo industrial que �, essencialmente, fruto da iniciativa privada.

A pen�nsula ib�rica e suas col�nias n�o conheceram as rela��es capitalistas nacasino online americanoexpress�o industrial �ntegra".

Penna ressalta que o governo do Marqu�s de Pombal delegou ao Estado o papel de ser a fonte de riqueza da na��o, ao passo que as empresas privadas tornaram-se apenas suas subsidi�rias, existindo � merc� do poder pol�tico.

O regime econ�mico pombalino desincentivou a cultura do empreendedorismo no Brasil, criando um ambiente onde os empres�rios muitas vezes sentem-se desobrigados a enfrentar os riscos inerentes da atividade comercial e s�o superdependentes do Estado, a quem frequentemente recorrem para obter auxilio.

Segundo Penna, a economia mercantilista persistiu no Brasil paralelamente ao patrimonialismo.

O modelo econ�mico brasileiro assemelha-se, portanto, �s monarquias absolutistas.

No Brasil, o mercantilismo inseriu-se especialmente no pensamento da esquerda, formulado por uma proposta de "nacional-socialismo" e propelido pelo setor progressista do clero cat�lico.

Meira Penna opina que a esquerda brasileira seria incapaz de desmantelar o regime patrimonial-mercantilista poiscasino online americanotradi��o de pensamento n�o diverge profundamente dele no que toca o aspecto da apropria��o pessoal do Estado, uma vez que "o v�cio fatal do socialismo �, com efeito, a concentra��o do poder pol�tico e do poder econ�mico nas mesmas m�os".

O mercantilismo � inerentemente improdutivo e explorador, e tem por consequ�ncia o controle da economia pelo Estado e o empobrecimento da na��o.

O efeito do capitalismo, porcasino online americanovez, seria a gera��o, e n�o apropria��o, de riquezas.

Penna aponta tamb�m o papel do mercantilismo como fator condicionador de guerras: "o mercantilismo n�o pretendia o aumento da riqueza permanente do povo (aquilo que � o prop�sito da economia capitalista), mas antes aumentar a riqueza tempor�ria do Estado, a riqueza que podia ser traduzidacasino online americanopoder internacional".

A consequ�ncia da coexist�ncia entre o pessoalismo e o mercantilismo � a corrup��o - a apropria��o de bens p�blicos por funcion�rios do Estado.

Meira Penna apresenta como evid�ncia da privatiza��o da burocracia o seu crescimento desmedidocasino online americanorela��o ao crescimento da popula��o brasileira, e apresenta como exemplo o estado de S�o Paulo, onde nota que houve um crescimento da burocracia de 18%casino online americano3 anos, taxa sendo muito mais elevada que a expans�o demogr�fica e do produto interno bruto.

Tamb�m menciona o estado de Alagoas, cuja Assembleia Legislativa encerrou suas atividadescasino online americano1985 determinando a cria��o de 240 cargos de assessoria para cada um dos 24 deputados.

"Ser�o as multinacionais, o capitalismo industrial, a d�vida externa ou os bancos estrangeiros respons�veis pela situa��o? N�o parece claro qual o motivo local do subdesenvolvimento?".

Supera��o do patrimonialismo [ editar | editar c�digo-fonte ]

Meira Penna ressalta que o v�cio do patrimonialismo s� � pass�vel de ser superado por meio de uma reforma da mentalidade da sociedade brasileira, de modo que o Brasil possa integrar aquilo que chama de idade da Raz�o.

Para Ricardo Velez-Rodriguez, esta proposta � essencialmente uma de pedagogia social e pol�tica que crie uma sociedade liberal no Brasil.

Penna asseveracasino online americanoseu livro O Dinossauro que ela � a �nica solu��o poss�vel para o v�cio do Estado patrimonial, classificando a simples formula��o de leis para combat�-lo como ineficaz.

"O de que precisamos, sem preju�zo da contribui��o que sempre nos dar�o os que sentem, � uma revolu��o do L�gos (do bom senso, do equil�brio, da intelig�ncia) [...] (a) op��o � essa.S� essa [...

] Algo que vir� lentamente com a educa��o, com o esfor�o consciente do governo e com o pr�prio desenvolvimento.

Penna idealiza duas institui��o de educa��o profissional pautadas pelo modelo racional-burocr�tico de Max Weber iniciariam a reforma da sociedade.

A Escola Nacional de Administra��o, inspirada pela �cole national d'administration francesa, seria respons�vel pela forma��o meritocr�tica de uma elite t�cnica que viesse a ocupar o Estado, desmantelando os mecanismos de familismo e pessoalismo: "o servi�o p�blico deixa assim de constituir uma sinecura [...

] para se tornar uma honraria dada ao m�rito, e acompanhada de forte incentivo material".

O Instituto Superior de Ci�ncia Pol�tica seria, porcasino online americanovez, respons�vel pela reforma��o da classe pol�tica mediante uma educa��o profissional: "(p)essoas todas selecionadas na base decasino online americanocapacidade anal�tica, de seus conhecimentos te�ricos, decasino online americanosensibilidade aos imperativos da justi�a,casino online americanoresponsabilidade moral,casino online americanocompet�ncia administrativa pr�tica e o seu sentido de fidelidade institucional".

Notas

? O nome do biografado era Jos� Oswaldo de Meira Penna na ortografia de origem.

Refer�ncias